福建省多措并舉有效推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

原標(biāo)題：福建多措并舉有力有效推進企業(yè)和重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情發(fā)生以來，我省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，省委省政府部署周密、組織有序、推進有力，全省企業(yè)和重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率持續(xù)提高。

第一著力完善政策和機制

一是堅持政策帶動。在對接落實好國家復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策的同時，我省及時出臺做好“六穩(wěn)”工作“24條”、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)“21條”、復(fù)工穩(wěn)崗“12條”、支持企業(yè)恢復(fù)發(fā)展“16條”、工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)“13條”、強化科技支撐“12條”等扶企惠企政策，加強宣傳解讀代辦、精準(zhǔn)推進落地，政策持續(xù)見效。

二是健全推進機制。建立經(jīng)濟運行和重大項目服務(wù)工作機制，成立廳級干部牽頭的服務(wù)專班，通過“一事一策、一難一策、一業(yè)一策、一企一策”，實行“清單式管理”，完善困難問題收集、匯總、分解、督辦、反饋的閉環(huán)機制。

三是強化調(diào)度分析。建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一日一專報”、“一周一通報”、“一月一協(xié)調(diào)”、“一季一督查”工作機制，及時分析普遍性、根本性問題，提出針對性、操作性措施建議，努力把復(fù)工復(fù)產(chǎn)抓實抓細(xì)抓到位。

四是加強“數(shù)字”服務(wù)?？焖匍_發(fā)上線“八閩健康碼”，在全國率先實現(xiàn)疫情數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息融合應(yīng)用，做到“實名認(rèn)領(lǐng)、動態(tài)管理、跨域互認(rèn)、全省通用”，目前已在線制碼超過700萬、亮碼通行超過3000萬人次。開發(fā)上線惠企政策“掌上知”服務(wù)平臺，發(fā)揮政策解讀、報送、發(fā)布的快速服務(wù)功能。

五是落實正向激勵。實施工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效獎勵、正向激勵等措施，推動企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能、達產(chǎn)滿產(chǎn)。加強重大項目策劃生成、簽約落地、開工建設(shè)、加快投資等環(huán)節(jié)正向激勵，鼓勵大項目好項目早開工、早投資，多開工、多投資。

第二著力打通“五難”操作鏈

一是加強防控醫(yī)用物資保障。將口罩、防護服等疫情防控、醫(yī)用物資及配套材料生產(chǎn)企業(yè)列入重點保障名單，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，目前已基本能滿足疫情救治和復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控需求，3月23日我省口罩日產(chǎn)量達到2364萬個、居全國前列。

二是加強用工精準(zhǔn)服務(wù)。出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工服務(wù)導(dǎo)則，通過“不見面招工、共享用工”等創(chuàng)新模式，破解“用工難”，入閩返崗員工數(shù)持續(xù)增加。開展“點對點”一站式直達專送服務(wù)，采取以廳級干部為聯(lián)絡(luò)員的包車包飛機包專列（專廂）方式，接回入閩員工7萬人以上，其中已開行多趟從甘肅定西到福州距離2500公里的專列是全國最遠(yuǎn)員工專列，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制多次在新聞發(fā)布會推介我省“點對點”做法。

三是加強企業(yè)資金紓困。開發(fā)上線“快服貸”系列金融產(chǎn)品，已為企業(yè)提供13.63億元融資擔(dān)保增信服務(wù)；設(shè)立防疫專項信貸資金，為1萬多家受疫情影響企業(yè)累計降低貸款利息4.05億元，等等。頂格落實階段性減免企業(yè)社保費和減免小規(guī)模納稅人增值稅政策，預(yù)計減免社保費119.2億元，新增減稅6.27億元。降低企業(yè)用電用氣成本，預(yù)計減少電費支出19.8億元、減輕用氣負(fù)擔(dān)4.5億元。

四是加強交通運輸組織。按照“一斷三不斷”要求，堅持交通先行，打通人流物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。交通運輸較快恢復(fù)，高速公路車流量已恢復(fù)至上年同期水平并有所增長，普通國省道日均交通量已達上年75%以上，公交、地鐵客運量也加快回升。

五是加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套。發(fā)揮龍頭、骨干、高成長企業(yè)帶動作用，推進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工、激發(fā)活力、滿產(chǎn)達產(chǎn)；支持線上線下有機融合爭取內(nèi)外貿(mào)新訂單，開拓市場、穩(wěn)定份額。

第三著力突出重點穩(wěn)投資

一是扎實推進重點項目滿負(fù)荷復(fù)工。出臺推進重大項目建設(shè)促進穩(wěn)投資10個加大力度23條措施，全力推進在提高復(fù)工率基礎(chǔ)上加快增加實物工程量和投資增量。建立百個“重中之重”項目由廳級干部擔(dān)任服務(wù)專員的掛鉤機制。堅持“一項目一方案、一工地一辦法”，每日調(diào)度、一線協(xié)調(diào)。在建省重點項目在3月初全部復(fù)工的基礎(chǔ)上，施工負(fù)荷持續(xù)增長，鐵路、高速公路、能源、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生等領(lǐng)域和福州、廈門、南平等地的在建省重點項目已實現(xiàn)滿負(fù)荷復(fù)工。

二是落實“五個一批”加快項目新開工。省委省政府3月18日視頻連線265個重大項目集中開工，帶動各地各行業(yè)持續(xù)推進新增投資項目新開工。運用好“五個一批”工作機制，加大項目“謀劃生成、招商簽約、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)、增資擴產(chǎn)”五個環(huán)節(jié)工作力度，梳理一批計劃年內(nèi)簽約、開工、投產(chǎn)項目，分解落實任務(wù)，推動項目滾動接續(xù)，積極擴大有效投資。

三是設(shè)立補短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項。融資總量500億元，給予貸款利率優(yōu)惠，重點支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、補短板、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、疫情防控重點企業(yè)名單的項目。目前已初步收集匯總申報資金需求的項目，將加快審查發(fā)放。

四是積極爭取專項債券支持。按照“資金跟著項目走”原則，積極爭取專項債支持重大項目建設(shè)。2020年提前批專項債券已100%投放，約50%的資金已支付到位。已經(jīng)梳理篩選今年第一批專項債券項目，同時積極謀劃做好后續(xù)批次項目準(zhǔn)備。

五是加快項目前期審批。從省級預(yù)算內(nèi)投資中安排5000萬元的重大項目前期工作經(jīng)費，帶動地方相應(yīng)加大前期經(jīng)費投入。實行“一項目一專員一班子”，“門對門”“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)幫助項目單位圍繞規(guī)劃選址、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計等環(huán)節(jié)和用地、用林、用海、環(huán)評、穩(wěn)評、節(jié)能等評估論證，備齊審批要件，并聯(lián)平行作業(yè)，交叉加快推進。推動審批事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件。要素審批部門堅持“馬上就辦”，成熟一個、獲批一個。

到目前為止，全省各類企業(yè)按綜合、大工業(yè)、一般工業(yè)、商業(yè)分類統(tǒng)計，各類企業(yè)復(fù)工和達產(chǎn)水平都已達到上年同期的90%以上，復(fù)工電力指數(shù)居全國前列；全省用電量達到上年全年日均的90%以上，工業(yè)用電量已基本達到上年日均用電量，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能已恢復(fù)到上年同期水平。在建1036個省重點項目累計6088個工點的復(fù)工率達98%、項目建設(shè)所需的員工實際上崗率已達到計劃的96%，接近滿負(fù)荷復(fù)工?？偟目?，全省各地快速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的良好態(tài)勢不斷鞏固提升。

同時也要清醒看到，進一步鞏固提升企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效還面臨諸多困難問題，一些“瓶頸”制約仍未全面化解。需要進一步暢通“五難”操作鏈，通過以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、共渡難關(guān)，整體提高達產(chǎn)滿產(chǎn)水平，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。